2019年度人力资源社会保障系统“双随机一公开”监管工作实施办法

桂馥兰香

各县区人力资源社会保障局，局有关单位：

根据省人社厅文件通知，为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《关于做好“双随机、一公开”监管相关工作的通知》（商改联办函〔2019〕 号）等有关文件精神，进一步完善全市人社系统“双随机、一公开”监管工作机制，现就做好2019年度全市人社系统“双随机、一公开”监管相关工作提出如下工作方案：

一、健全完善监管基础性工作

（一）着力理顺工作机制。“双随机一公开”监管工作是省委综合考核的重要内容，请各县区各有关单位要明确专门机构、安排专门人员负责该项工作。及时调整更新本地区的“双随机一公开”监管工作领导小组成员名单及牵头承办科室、负责人、联络员等信息，同时加入“市县区两级‘双随机一公开’工作交流群”（QQ号：xx）。

（二）制定抽查事项清单。在省厅今年新修订的全省人社系统“双随机一公开”随机抽查事项统一规范目录清单的基础上，我市确定了本地区随机抽查事项目录清单，明确了责任单位、抽查依据、主体层级、内容方式等，由责任单位通过局门户网站向社会公开，并同步录入监管平台。随机抽查事项应分为重点检查事项和一般检查事项，重点检查事项抽查比例不设上限，一般检查事项根据监管实际情况设置上限。

（三）调整完善抽查两库。各县区各单位要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，通过签收认领、批量导入、单户录入等方式，在监管平台统筹建立覆盖本地区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（简称“两库”），实行动态管理。执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。检查对象和执法检查人员应按照许可类别、行业领域等要素进行分类标注,确保精准监管。

二、统筹制定年度抽查工作计划

根据省厅年度抽查计划，我市结合本地区实际，研究制定了全市年度抽查工作计划（附件4样式）。随机抽查工作计划对照随机抽查事项清单制定，根据我市实际情况确定了抽查的开展方式和抽查主体（层级），合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式，各县区年度抽查工作计划要及时汇总上报市局，再由市局上报省厅，并及时录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

三、按照省厅制定的随机抽查工作规范进行检查

市局和各县区要根据省厅形成的抽查工作规范，作为开展抽查工作的操作依据。各县区要在抽查工作规范基础上，结合本地监管实际，制定详细的随机抽查工作指引（按照附件4样式），方便执法检查人员操作，增强监管执法的统一性和科学性。

四、全面推行行政执法三项制度

各县区各有关单位要根据国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，从今年起，在各级行政执法部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（简称“三项制度”），做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

五、强化随机抽查结果公示运用

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，市本级由劳动监察支队负责将抽查检查结果通过省事中事后综合监管平台、国家企业信用信息公示系统等向社会公示，接受社会监督；各县区也应按要求做出相同工作步骤。对抽查中发现的问题，要建立问题台账，制定整改措施，确保整改到位，对抽查发现的违法违规行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各县区各有关单位要高度重视“双随机一公开”监管工作，要主动与市场监管部门联系，科学确定部门联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”，同时做好上下协调、信息报送、督促落实等工作。

（二）强化督查考核。各县区各有关单位要进一步增强责任意识，深刻认识“双随机、一公开”监管的重要性，将其纳入年度工作重点推进。市局将依托平台统计分析模块，定期对各县区工作进展情况进行监测。对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法严肃处理。

请各县区各有关单位及时制定实施方案和年度工作计划，完善本地执法检查人员名录库、检查对象名录库。11月20日前，向市劳动监察支队报送《2019年度随机抽查工作进展情况统计表》（附件4）和全年“双随机一公开”监管工作总结，由市劳动监察支队汇总形成市级工作总结和全市统计报表等相关材料直接上报省厅法规处。

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xx市人力资源和社会保障局

2019年4月30日